24 апреля 2019 года в городе Пензе в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за I квартал 2019 года. Мероприятие прошло под председательством заместителя руководителя Управления Б.И. Пирумова.

  На мероприятии присутствовало более 120 человек, среди которых: заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Н.А. Давыдов, врио. руководителя Управления Россельхознадзора по Самарской области А.Н. Фроловичев, Заместитель Министра - начальник управления развития производства сельскохозяйственной продукции, пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Пензенской области Э. Н. Каташов, заместитель начальника Управления ветеринарии Пензенской области А.Н. Котин, ректор Пензенского государственного аграрного университета О. Н. Кухарев, представители Управления Росприроднадзора по Пензенской области, Управления Роспотребнадзора по Пензенской области органов местного самоуправления, а также заинтересованные в прямом диалоге представители малого, среднего и крупного бизнеса, инспекторский состав Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области и средства массовой информации.

  В начале мероприятия была продемонстрирована видео-презентация «Результаты реформы контрольной и надзорной деятельности».

  Открывая публичные обсуждения, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Баграт Иванович Пирумов озвучил цели реформы контрольно-надзорной деятельности. Он отметил, что данное мероприятие проводится в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», участником которой является Россельхознадзор, в целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства. Он добавил, что деятельность Управления максимально открыта и доступна: на сайте Управления регулярно и своевременно размещается информация об итогах работы, новых нормативных актах, проводится разъяснительная работа по возникающим вопросам и обращениям граждан. Далее слово было предоставлено начальнику отдела государственного земельного надзора Р.Р. Халикову. Он выступил с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в сфере государственного земельного надзора. Рафик Рауфович отметил, что за 3 месяца 2019 года должностными лицами проведено 91 контрольно-надзорное мероприятие, по фактам выявленных нарушений составлено 77 протоколов, с целью устранения нарушений выдано 48 предписаний. В с связи с исполнением выданных предписаний с начала текущего года в сельскохозяйственный оборот вовлечено около 1,098 тыс. га.

  По результатам рассмотрения административных дел с начала текущего года вынесено 49 постановлений о привлечении к административной ответственности, наложено административных штрафов на сумму 3799,15тыс. рублей. Особо была отмечена работа по вовлечению в сельскохозяйственный оборот земель сельхозназначения. Подробную информацию по данному вопросу предоставил заместитель Министра - начальник управления развития производства сельскохозяйственной продукции, пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства сельского хозяйства Пензенской области Э. Н. Каташов. Он положительно отметил работу специалистов государственного земельного надзора, так как благодаря тесному взаимодействию Пензенская область занимает первое место по показателю вовлеченности земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный оборот.

  С докладом по правоприменительной практике и руководству по соблюдению обязательных требований в области государственного ветеринарного надзора и сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения выступил Б.И. Пирумов.

  Он отметил, что в области внутреннего ветеринарного надзора за отчетный период была проведена 331 проверка, при этом выявлено 253 нарушения, составлено 218 протоколов, выдано 79 предписаний. Сумма наложенных штрафных санкций составила 1003,4 тыс. рублей. С начала года зарегистрировано 16 неблагополучных пунктов по бешенству животных. В течение 1 квартала 2019 года карантин снят с 12 пунктов. Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В, Гордеева и приказа Россельхознадзора от 14.12.2018 № 1449 за отчетный период проведено 469 внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по содержанию, производству и реализации мяса свинина и продуктов его переработки. По итогам проверок составлен 61 протокол, 56 предписаний, наложено штрафных санкций на сумму 416 тыс. рублей. Баграт Иванович ознакомил присутствующих с обзором обязательных требований в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и лицензионного контроля, разъяснил неясные требования законодательства. На 29 % возросло количество выявленных нарушений при проведении контрольно-надзорных мероприятий Составлен 31 протокол. Общая сумма штрафных санкций составила 320 тыс. рублей. Возникновение нарушений в сфере лицензионного контроля чаще всего происходит из нежелания субъектов предпринимательской деятельности соблюдать законодательство Российской Федерации.

  С целью обеспечения доступа продукции предприятий Пензенской области на международный рынок Управлением проводят проверки (аттестация) предприятий производителей и переработчиков Пензенской области на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям третьих стран. За 1 квартал текущего года должностными лицами отдела проведено 13 обследований. Контрольно-надзорные мероприятия, связанные с досмотром проведены в отношении 1009 партий подконтрольных товаров; 56650,2 тонн подконтрольных грузов, оформлено 325 международных ветеринарных сертификатов.

  Затем с докладом по правоприменительной практике и с руководством по соблюдению обязательных требований в области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства выступил начальник отдела А.Н.Мосолов.

  По итогам работы за первый квартал 2019 года специалистами отдела проведено 471 контрольно-надзорное мероприятие , выявлено 330 нарушений, выдано 166 предписаний, составлено 434 протокола, наложено штрафных санкций на сумму 2729,4 тыс. рублей. За 3 месяца выдано 10 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства в области карантина растений и семеноводства. В сфере качества и безопасности зерна в отчетном периоде должностными лицами проведено 232 проверки, выявлено 129 нарушений, составлено 142 протокола, наложено штрафов на сумму 2455 тыс. рублей. Наиболее частым нарушением является реализация партий зерна без подтверждения качества в форме декларирования ст. 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874. Даны рекомендации по профилактике нарушений и разъяснения отдельных требований нормативно-правовых актов.

По окончании выступлений сотрудники Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области подробно ответили на вопросы, полученные в электронном виде посредством специального сервиса, размещенного на официальном сайте Управления.

Далее было предоставлено слово присутствующим с комментариями к докладам.

В своем выступлении врио. руководителя Управления Россельхознадзора по Самарской области Александр Николаевич Фроловичев подчеркнул важность и необходимость проведения публичных обсуждений в рамках реформы контрольной и надзорной деятельности.
  Особое внимание он уделил проблемам фальсификации пищевой продукции, захламления земель сельскохозяйственного назначения, оборота мясного сырья, поделился опытом их решения. Александр Николаевич высоко оценил результаты контрольно-надзорной деятельности Управления.

  Подводя итоги публичных обсуждений, Б.И. Пирумов поблагодарили гостей мероприятия за активность, выразили уверенность, что система публичных обсуждений принесет практическую пользу хозяйствующим субъектам региона, и пригласил их для участия в очередных публичных мероприятиях.

  После завершения мероприятия в целях определения эффективности и полезности проведения публичных обсуждений проведено анкетирование присутствующих.

  Материалы публичных обсуждений, итоги анкетирования участников и ответы на поступившие вопросы будут размещены на сайте Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в разделе «Публичные обсуждения».