Вопрос 1. Недалеко от моего дома расположено фермерское хозяйство, где содержат около 50 голов КРС. В связи с чем я испытываю определенные неудобства, связанные с запахом и шумом. Подскажите, какие можно почитать правила, как содержать скот в соответствии с законом?

Ответ. Требования к условиям содержания крупного рогатого скота с целью его воспроизводства, выращивания и реализации установлены «Правилами содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2016 года №551, которые размещены на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в разделе «Правовая база».

Вопрос 2. Здравствуйте, проконсультируйте, пожалуйста, по следующему вопросу: у нас магазин розничной продажи продуктов питания. Нами заключен Договор на поставку рыбы в наш магазин с ИП (накладные при поступлении рыбы тоже поступают от ИП). Но в системе Меркурий на указанную продукцию ВСД от поставщика оформлены от АО. Потому что ИП не имеет собственных складов, а отгрузка товара осуществляется со складов, принадлежащих АО. Правомерно ли нам проводить гашение ВСД от АО, если договор поставки и накладные выписаны от ИП?

Ответ. Согласно Приказу Минсельхоза РФ от 27.12.2016 N589 проводить гашение ВСД таким образом не правомерно.

Вопрос 3. Как Россельхознадзор осуществляет контроль поставок пищевой продукции, поступающей в медицинские и образовательные учреждения республики по государственным контрактам?

Ответ. Управлением Россельхознадзора проводится мониторинг поступления и наличия в организациях бюджетной сферы молочной продукции производителей-фальсификаторов, выявленных АНО «Роскачество», а также ранее привлеченных к административной ответственности.

Управлением в Министерство здравоохранения Республики Мордовия и Министерство образования Республики Мордовия направлены письма о согласии в участии подведомственных учреждений в государственном пищевом мониторинге.

Вышеуказанные Министерства направили в Управление Россельхознадзора по Республики Мордовия и Пензенской области письма о проведении мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов в пищеблоках образовательных организаций и учреждений здравоохранения.

За период проведения мероприятий всего было отобрано 42 пробы молочной продукции (в том числе: масло – 33, сыр - 6, творог - 2, кефир - 1) в 27 учреждениях (в том числе: 11 - в образовательных и 16 – в организациях здравоохранения).

В результате проведенных ФГБУ «Саратовская МВЛ» исследований в 9 пробах масла получен положительный результат по показателю – жирно-кислотный состав молочного жира (фальсификация).

Информация по выявленным случаям направлена Главе Республики Мордовия, Министрам здравоохранения и образования Республики Мордовия, Руководителю Аппарата Комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции на территории Республики Мордовия, а также в территориальные Управления Россельхознадзора и Роспотребнадзора.

Вопрос 4. Возможно ли осуществлять каждому зарегистрированному пользователю Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии — ФГИС «ВетИС» рассылку на электронную почту информации о предстоящем обновлении системы «Меркурий»?

Ответ. Автоматизированная система Меркурий постоянно дорабатывается и ввиду вносимых изменений регулярно обновляется. Процесс обновления системы происходит на сервере и не отражается на работе пользователя. В настоящее время в данной системе не реализована рассылка каждому зарегистрированному пользователю на электронную почту информации о предстоящем обновлении системы «Меркурий».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.11.2016 № 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии» (вместе с «Правилами создания, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии») информация о предстоящем обновлении ФГИС «Меркурий» размещается на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в разделе «Новости» по теме «Электронная сертификация» (http://www.fsvps.ru/fsvps/news/mercury).

О версиях обновлений ФГИС «Меркурий» и вносимых изменениях можно также ознакомиться на данном сайте в разделе – «Справочная система - Меркурий» (http://help.vetrf.ru/wiki/Справочная_система).

Просим всех заинтересованных лиц ознакомиться с вносимыми изменениями и быть готовыми к использованию новых функций.

Вопрос 5. В целях реализации сырого молока на рынках физическим лицам необходимо получить справку о безопасности сырого молока в лаборатории, отдаленной от места проживания. Возможно ли получение такой справки непосредственно на рынке и какой алгоритм получения ВСД на сырое молоко?

Ответ. Пищевая продукцию, производимую гражданами в домашних условиях (в личных подсобных хозяйствах), при обращении не для личного потребления, должна соответствовать требованиям Технических регламентов Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) и «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).

При этом лабораторные исследования, подтверждающие соответствие данных Технических регламентов, должны проводится в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и учреждений Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации. На территории Республики Мордовии данные исследования компетентны проводиться только ГБУ «Мордовская республиканская ветеринарная лаборатория» и ГБУ «Рузаевская районная станция по борьбе с болезнями животных».

На рынках имеются лаборатории ВСЭ, которые проводят только ветеринарно-санитарной экспертизу продукции или сырья.

Ветеринарные сопроводительные документы оформляются на основании:

- сведений об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров;

- результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данной продукции или сырья, из которого она изготовлена;

- лабораторных исследований, проведенных в аккредитованных лабораториях (испытательных центрах);

- данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар;

- справки о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков, выданной уполномоченным лицом органа или учреждения, входящего в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации на срок не более 1 месяца ;

- иных методов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом срок действия ветеринарного сопроводительного документа устанавливается в зависимости от результатов проведения ветеринарно-профилактических мероприятий в отношении продуктивных сельскохозяйственных животных по месту производства сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, но не более 1 месяца с даты выдачи такого документа.

Вопрос 6. При выписке ветеринарных сопроводительных документов на мед специалисты, входящие в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, ограничивают размер партии меда количеством 200 кг. Правомерны ли такие действия?

Ответ. По данным Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880) под партией пищевой продукции подразумевается определенное количество пищевой продукции одного наименования, одинаково упакованной, произведенной (изготовленной) одним изготовителем по одному региональному (межгосударственному) стандарту или национальному стандарту, и (или) стандарту организации, и (или) иным документам изготовителя в определенный промежуток времени, сопровождаемое товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость пищевой продукции.

При обращении в учреждение государственной ветеринарной службы, в целях оформления ветеринарного сопроводительного документа на мед, Вы обязаны представить документы, подтверждающие изготовление меда за определенный промежуток времени. Соответственного размер партии не может ограничиваться 200 кг.

Кроме того, сообщаем, что согласно Ветеринарным правилам организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 декабря 2016 г. № 589 ВСД оформляются и (или) выдаются в течение 1 рабочего дня при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров, а при наличии необходимости в их проведении - в течение 1 рабочего дня после получения результатов лабораторных исследований, осмотра, ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров уполномоченным на оформление ВСД лицом.

Вопрос 7. Какие ветеринарные сопроводительные документы оформляются на экспорт из Российской Федерации кормов не растительного происхождения?

Ответ. Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 №589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях» утверждены формы ветеринарных сертификатов №5 только для экспорта из Российской Федерации кормов растительного происхождения.

С целью обеспечения экспорта из Российской Федерации других видов кормов, ветеринарные сопроводительные документы по заявлению экспортера могут быть оформлены по другим формам, утвержденным законодательством Российской Федерации, или по образцам, представленным экспортером.

Вопрос 8. При осуществлении фармацевтической деятельности мы хотели бы торговать препаратами от производителей стран-участников Евразийского экономического союза. Для соблюдения лицензионных требований препараты, планируемые к реализации, должны быть зарегистрированы в Российской Федерации?

Ответ. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» лекарства, зарегистрированные в любой из стран Таможенного союза, могут свободно обращаться на территории Таможенного союза, так что регистрировать препараты с регистрацией в Казахстане или Республике Беларусь на территории РФ не нужно. Ввоз их осуществляется без ветеринарного сертификата, но в сопровождении документа, подтверждающего их качество и безопасность, выдаваемого предприятием-изготовителем.

Вопрос 9. Собственник соседнего с моим земельного участка сельскохозяйственного назначения требует, чтобы я оставил ему полевую дорогу для проезда сельхозтехники к его полю. Законно ли это?

Ответ. Согласно статье 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 78 Земельного кодекса РФ использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

Вопрос 10. Общество пчеловодов Республики Мордовия оформляет в собственность земельные участки сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, заросшие деревьями, для последующего размещения там пасеки. Будет ли Управление Россельхознадзора привлекать нас к административной ответственности за неиспользование земельного участка по целевому назначению?

Ответ. Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (далее по тексту - Управление) согласно Положению о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 327), осуществляет функцию по контролю и надзору в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Ввиду того что в настоящее время Вами осуществляется оформление земельного участка в собственность, на котором уже произрастает древесно-кустарниковая растительность, которая в свою очередь ведет к снижению почвенного плодородия, так как под растительностью усиливается подзолистый процесс, в результате чего ухудшается большинство показателей плодородия.

Согласно приложению Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 19 мая 2016 года N 194 размещение пасек и ульев при вывозе пчел на медосбор должно осуществляться с учетом норм размещения пчелосемей на энтомофильных культурах.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Вопрос 11. Планируем отправлять продовольственную пшеницу в Латвию. Какие документы необходимо для этого оформить, нужно ли проводить обеззараживание зерна?

Ответ. Для отправки продовольственной пшеницы в Латвию необходимо оформить фитосанитарный сертификат, декларацию соответствия зерна требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» и в случае дополнительных требований, указанных в контракте, необходимо будет провести дополнительные анализы (испытания).

Фитосанитарных требований по обеззараживанию зерна у Латвии нет, соответственно, нет необходимости этого делать.

Вопрос 12. Является ли законным требование инспектора о проведении обследований, если приказ, регламентирующий порядок их проведения, утратил силу?

Ответ. Действительно, в октябре 2018 года произошли некоторые изменения законодательства Российской Федерации. Так, Приказом Минсельхоза РФ от 23.08.2018 года № 385, который вступил в силу 30.09.2018 года, приказ Минсельхоза РФ от 22.04.2009 года № 160 «Об утверждении правил проведения карантинных фитосанитарных обследований», который регламентировал проведение систематических карантинных фитосанитарных обследований, признан утратившим силу.

Вместе с тем, информируем о том, что Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 30 ноября 2016 года № 159, которое называется Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза, собственники либо пользователи подкарантинных объектов обязаны проводить обследования на наличие карантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом Россельхознадзор.

Вопрос 13. Нужно ли оформлять декларацию о соответствии ТР ТС «О безопасности зерна» на партию зерна, выращенного и реализуемого между хозяйствующими субъектами на территории Республики Мордовия?

Ответ. В соответствии со статьями 3, 7 ТР ТС «О безопасности зерна», зерно, поставляемое на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия, в форме декларирования, кроме случаев, если такое зерно не направляется на хранение и (или) обработку.

Выпуск зерна в обращение подразумевает под собой куплю-продажу и иные способы передачи зерна на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера, соответственно, вне зависимости от того, вывозится ли зерно за пределы хозяйства, района, республики, страны, на него необходимо оформить декларацию о соответствии.

Вопрос 14. Согласно ст.31 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" необходимо зарегистрировать производственный объект, какая организация и по какому адресу регистрируются объекты на территории Республики Мордовия?

Ответ. Органом по регистрации производственных объектов является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" от 14.05.1993 N 4979-1 (далее - Закон N 4979-1), к полномочиям Российской Федерации относятся, в том числе: создание федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии и обеспечение ее функционирования. В соответствии со статьей 1 Закона N 4979-1, задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляет в том числе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327 (далее - Положение), Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии.

В соответствии с пунктом 5, пунктом 5.3 Положения Россельхознадзор осуществляет следующие полномочия: в том числе регистрирует объекты надзора в установленной сфере деятельности.

Россельхознадзором разработана Федеральная информационная система "Цербер". Автоматизированная система Цербер позволяет контролировать и вести учет юридически значимых действий в области ветеринарного надзора, путем автоматизации процесса сбора и анализа информации о поднадзорных объектах, с учетом всех этапов надзорных мероприятий и формированием соответствующих документов. Доступ к ней имеется у всех хозяйствующих субъектов на официальном сайте Россельхознадзора (Россельхознадзор - Ветис - Цербер - Цербер - Для участников ВЭД). В данной Федеральной информационной системе возможно получение подробной информации о порядке производственной регистрации производственных объектов, о процедуре регистрации (в Справочной системе), подробной пошаговой инструкции по регистрации производственных объектов, а так же возможно в электронном виде подать заявку на регистрацию производственного объекта.

Заявитель так же может направить заявление о государственной регистрации производственного объекта в орган по регистрации производственных объектов по месту планируемого начала осуществления процессов производства (изготовления) пищевой продукции, в соответствии с пунктом 3 статьи 32 ТР ТС 021/2011, то есть в территориальное Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области по адресу: г. Саранск, ул. Коммунистическая, д.50.

Обследования на предмет соответствия хозяйствующих субъектов требованиям Технических регламентов Таможенного союза (в соответствии со статьей 31, статьи 32 ТР ТС 021/2011) проводятся специалистами Россельхознадзора и органа исполнительной власти субъекта в области ветеринарии, которым на территории Республики Мордовия является Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия.

Данные результатов обследований направляются для последующей регистрации в Россельхознадзор, которым в последующем проводится регистрация производственного объекта и размещение информации о производственном объекте в Федеральной информационной системе "Цербер".

В соответствии со статьей 34 ТР ТС 021/2011, фактом государственной регистрации производственного объекта является присвоение производственному объекту идентификационного номера и включение сведений о производственном объекте в реестр производственных объектов по производству пищевой продукции, подлежащих государственной регистрации. По желанию заявителя ему может быть выдана выписка из реестра производственных объектов по производству пищевой продукции, подлежащих государственной регистрации (далее - выписка), установленной формы.

Производственные объекты, которые подлежат государственной регистрации, определены статьей 32 ТР ТС 01/2011.